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投资预计超5000亿元!东北地区国资国企改革向纵深推进
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简介摘要:6月25日,国务院国资委在沈阳召开“深化东北地区国企改革现场推进会”,同日举行的还有“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后,中央企业与东北三省及内蒙古自治区举行项目签约仪式,签约合作项目达到1 ...
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 徐芸茜 见习记者 刘昱汝 北京报道
多方联手带动东北地区国资国企改革向纵深推进。预计元东
6月25日,超亿国务院国资委在沈阳召开“深化东北地区国企改革现场推进会”,同日举行的还有“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后,中央企业与东北三省及内蒙古自治区举行项目签约仪式,签约合作项目达到111个,总投资超5000亿元,涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。
金辰股份常务副总裁祁海珅在接受《华夏时报》记者采访时表示,东北三省和内蒙古自治区有着传统资源优势,近年来,东北营商环境逐渐改善,向新产业迈进,利用现有基础做好经济结构调整,深度融合新经济、新产业。
“东北地区国有企业包袱重,历史欠账多,存在市场化机制不足、缺乏活力动力等问题,应进一步深化国资国企改革,引入各类优质的战略投资者,通过‘央地合作’、混合所有制改革的方式,促进国有企业完善法人治理结构,深度转换经营机制。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向《华夏时报》记者分析指出,
改革是重要驱动力
记者发现,东北三省此前的经济会议均强调了要深化国企改革。而党的二十大报告也强调,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大。中央经济工作会议也提出,要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。
《华夏时报》记者在梳理各省份一季度GDP数据时发现,此前经济增速在全国排名靠后的东北三省,今年一季度的经济数据表现亮眼。
今年一季度,吉林省GDP实现2833.88亿元,同比增长8.2%,高于全国平均水平3.7个百分点。除吉林增速位居全国第一位外,黑龙江和辽宁也可以说实现了“开门红”。
黑龙江一季度GDP为3104.4亿元,同比增长5.1%;辽宁一季度GDP为6661.4亿元,同比增长4.7%。而2022年一季度,吉林省GDP为2576.23亿元,同比下降7.9%,同比增量下降195亿元,是全国唯一一个经济负增长省份。
值得一提的是,在亮眼“成绩单”背后,改革是重要的动力。近年来在各方积极支持下,东北国企真抓实干、攻坚克难,积极推动国企改革三年行动,认真完成各项改革任务。
据了解,黑龙江国资近年来持续推进战略性重组和专业化整合,成功组建7个省级产业投资集团,重组的资产规模超过4000亿元,省、市两级经营性国有资产集中统一监管率分别达到99.46%、98.3%;混改方面,先后支持253户国企完成混改,吸引社会资本157.3亿元。
吉林省国资全力打破经营机制僵化、利益相对固化、管理行政化的现状,推动建立现代化、市场化经营机制。推动三项制度改革在“能下”“能出”“能减”方面实现突破。通过改革,监管企业劳动生产率由2019年的7.4万元/人,增长到2022年的18.7万元/人;人事费用率由2019年的18.32%,下降到2022年的14.23%。
2023年以来,东北三省国资企业业绩成果斐然。1—5月,14户辽宁省属企业实现营业收入335.4亿元,同比增长5.2%;利润总额11.8亿元,同比增长94.2%。黑龙江全省地方国企资产总额、营业收入、利润总额、已交税费同比分别增长5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。
根据数据统计,辽宁、吉林和黑龙江三省国有资产在工业企业中的占比分别达45.8%、54.1%和64.7%,远高于福建、广东等东南沿海省份。
引入优质战略投资者
由此可见,东北地区国企比重较高、基础好。在过往发展中,东北国企在诸多领域为国家建设做出了巨大贡献。事实上,东北地区国资国企在其经济中的比重一直较高,但东北三省的国企改革近年来也遇到不少阻碍和困难。
对此,中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平向《华夏时报》记者分析指出,首先国资布局不合理,重复建设、分散投资等问题一定程度存在;其次国有企业普遍负担重(人员负担、债务负担),效益较差,风险隐患多,高管涉案的国企不在少数;最后国有企业行政色彩浓厚,机制僵化,难以激发广大干部员工积极性。
“要解决上述问题,首先有序推进国有企业的战略性重组,大力引进战略投资者,依法合规、稳妥有序推进破产重整、债转股等方案的实施;其次在战略性重组基础上选优配强国有企业领导班子,并大力推进三项制度改革,推进经营管理制度的根本性变革;最后大力推进数字化转型,实施创新驱动战略。”杨海平说。
此外,还有业内人士认为,目前东北国有企业还面临着:第一市场竞争力弱、效益低下;第二科技创新水平相对较低、人才流失严重;第三环保标准不高、安全生产问题较为突出;第四制度机制不完善,群众关注度较高等四点挑战。
“针对这些挑战,国资国企改革需要加强创新驱动,推进技术创新和研发投入,重视人才队伍建设,系统完善环保和安全生产标准,建立以市场为导向的管理体制。”上述业内人士表示。
助力东北全面振兴
近年来,各有关中央企业,辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区国资委及地方国企,在布局结构调整、体制机制变革、专项改革行动等方面取得积极成效。
在新发展阶段,国企要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更显著的发展新路,在推动经济社会发展上要有新作为。
会议强调,要以推动科技创新发展战略性新兴产业,加快市场化、经营机制改革等为着力点,不断提高管理效率效能,打造核心竞争力,推动布局结构优化和产业转型升级。
在推进会上,辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区国资委进行了交流发言。辽宁省国资委党委副书记、主任孟华强表示,辽宁省国资国企将勇当辽宁全面振兴新突破的攻坚队、突击队。一是以超常规举措优化调整布局结构。牵头辽控集团、金控集团与央企共同发起设立辽宁振兴发展基金,首期规模100亿元,以股权投资基金带动省内优质项目投资,更大力度布局前瞻性战略性新兴产业;二是以超常举措推进企业管理提升工作。
吉林省国资委主任张志新则表示,当前,吉林省正在按照中央决策部署,主动谋划新一轮国企改革提升行动,继续强化党建引领、完善中国特色国有企业现代公司治理,围绕吉林“一主六双”高质量发展战略谋划国资国企发展,深入实施“人才兴企、金融助企、项目强企”战略,不断提高国有企业核心竞争力,增强核心功能,进一步推动国有企业强基固本、稳中向好,不断做强做优做大,努力当好基础设施建设和民生保障领域“主力军”,努力成为产业发展“领头雁”、招商引资“引力源”、科技创新“经纪人”、深化改革“试验田”。
黑龙江省国资委党委书记、主任王智奎会上表示,要抓紧研究谋划新一轮国企改革深化提升行动,制定既全面贯彻落实国家要求又符合黑龙江省国企实际、有针对性和操作性的实施方案,纵深推进省国资国企改革。
“此外,利用沈阳作为综改示范区的有利条件,大力优化营商环境,整合资源,提高国有资产监管效能,发挥国有企业在东北振兴的龙头作用。”吴刚梁强调。
本次签约会带动一定的就业和经济增长,同时为东北地区吸引外部资本和开展对外合作奠定基础。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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