税收优惠落实落细，前4月新增减税降费及退税缓费4689亿元

摘要：5月26日，税收税缓国家税务总局新闻发布会上，优惠元收入规划核算司司长荣海楼表示，落实落细今年1—4月，前月全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。新增其中，减税降费及退两批延续优化创新的费亿税费优惠政策3083亿元，其他政策如增值税留抵退税等1606亿元，税收税缓有力减轻了经营主体负担。优惠元

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

今年以来，新增国务院部署实施两批延续优化创新的减税降费及退税费优惠及相关政策，取得了良好的费亿效果。

5月26日，税收税缓国家税务总局新闻发布会上，收入规划核算司司长荣海楼表示，今年1—4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中，两批延续优化创新的税费优惠政策3083亿元，其他政策如增值税留抵退税等1606亿元，有力减轻了经营主体负担。

近年来，税务部门既加力政策解读辅导、精准送政策上门，又简化办理、让政策享受提速，还主动征集问题、关注诉求，积极提升响应质效，有力保障税费政策落准落稳、落地见效。

一个亮点是，包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益最大。

在民营经济各行业中，制造业和批发零售业占比最多，累计新增减税降费及退税缓费1629亿元，占比48%。在民营经济各类主体中，小微企业优惠力度最大，累计新增减税降费及退税缓费1958亿元，占比57.7%。

值得注意的是，在为企业切实减税的时候，税务部门也在大力打击各类涉税违法行为，并对典型案例进行曝光。今年1—4月，全国税务稽查部门共依法查处违法纳税人3.16万户，挽回各类税款损失528亿元，有力规范了税收经济秩序。

减税降费切实落地

数据显示，今年1—4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。

其中从政策来看，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1038亿元，惠及2211万户纳税人；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税400亿元，惠及483万户纳税人；继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费521亿元，惠及1434万户缴费人；小微企业减征所得税政策新增减税473亿元，惠及412万户纳税人；新能源汽车免征车辆购置税政策新增减税290亿元，惠及166万辆汽车的购买者。

“当前，税务部门一方面聚焦纳税人缴费人关注度高的热点问题，第一时间梳理制发研发费用税前加计扣除等新政指引，集中展示各项政策及解读内容；另一方面，及时升级改进税收征管信息系统，重点聚焦政策落实优系统、简流程、提速度。”国家税务总局政策法规司司长戴诗友表示。

比如，针对可享受物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，但前期已申报需要办理退抵税的纳税人，专门开发“预填单”服务并精准推送预填好的退抵税申请表，大幅提高了办税效率；同时，优化电子税务局功能，提供更多自动计算减免税额、自动预填申报、自动提醒办理事项等服务，让享受政策更便捷、更省心。

特别是在服务小微经营主体方面，税务部门联合全国工商联连续第三年开展“春雨润苗”专项行动，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”3大类主题活动12项行动措施，为小微经营主体专门提供税费政策支持和创新服务举措。

纳税服务司司长沈新国介绍，在社保费缴纳方面，推行社保经办和缴费业务线上“一网通办”、线下“一厅联办”。目前，已有26个省市提供社保经办和缴费业务线上“一网通办”服务；在车船税缴纳方面，已实现全国车船税缴纳信息联网查询与核验功能，便利纳税人异地办理保险及缴税。实施首月，全国有122.73万辆车完成了异地车辆投保，由保险机构代收代缴车船税5.26亿元。

按照计划，近期，将推出今年“春风行动”第四批19条措施，更加突出纳税人缴费人关切，再出举措、再优服务、再加力度，确保各项税费优惠政策精准高效落实到位。未来，将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，坚持问题导向跟踪问效，加力推进今年以来先后分批推出的81条便民办税缴费措施落地见效，切实将主题教育成果体现到办税缴费服务提质增效上，为建设市场化、法治化、国际化营商环境作出更大贡献

“下一步，税务部门将继续按照党中央、国务院决策部署，进一步健全工作机制，深入调查研究，加强评估问效，优化落实举措，把税费优惠政策落实与主题教育贯通融合，确保各项税费优惠政策不折不扣、高质高效落实到位，为推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长做出积极贡献。”荣海楼表示。

全国统一大市场加速落地

值得注意的是，在全国统一大市场的建设上，增值税发票数据透露了部分进展。

党的二十大报告对建设全国统一大市场提出明确要求。5月19日国务院常务会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

荣海楼介绍，税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细等优势，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行态势。为更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，更加积极有为服务高标准市场体系建设。

从税收大数据来看全国统一大市场建设情况来看，当前，省际间贸易关联度增强，2017—2022年，全国省际贸易销售额年均增长12.8%，较全国销售收入增速快1个百分点；省际贸易销售额占全部销售额的比重从38.2%上升至39.8%，提高1.6个百分点；2023年1月1日—5月20日，省际贸易额占比为39.6%，继续保持在较高水平。

同时，创新、信息要素配置增强，重点地区辐射带动明显。促进创新要素有序流动和合理配置是建设全国统一大市场的内在要求。

增值税发票数据显示，2017—2022年，全国科技服务省际销售额年均增长28%，较科技服务总体销售收入增速快4.2个百分点。2023年1月1日—5月20日，科技服务省际销售额同比增长29.7%，较科技服务总体销售收入增速快2.6个百分点。

北京、上海作为两大国际科创中心，2022年科技服务省际销售额分别占全国科技服务省际销售额的23.6%和16%；2017—2022年年均分别增长22.1%和24.2%，较这两个地区科技服务销售收入增速分别快4.8个和4.7个百分点。2017—2022年，全国信息服务省际销售额年均增长22%，较信息服务总体销售收入增速快2.8个百分点。2023年1月1日—5月20日，信息服务省际销售额同比增长21.4%，较信息服务总体销售收入增速快3.4个百分点。这反映科技创新和信息技术等要素辐射力逐步增强，两大科创中心的辐射带动作用明显。

此外，交通运输和物流支撑作用增强，现代流通体系逐步健全。现代化交通物流体系是建设全国统一大市场的重要支撑。增值税发票数据显示，2017—2022年，全国交通运输物流业销售收入年均增长15.2%，较全国总体销售收入增速快3.4个百分点。其中，多式联运和运输代理业、邮政快递业销售收入年均分别增长21.6%和23.2%，明显快于交通物流业总体增速，反映新运输方式及现代物流业加速发展。其中，全国交通物流业省际贸易额年均增长17.2%，较全国交通物流业总体销售收入增速快2个百分点，反映交通物流业跨省贸易快速发展。

下一步，税务部门将按照国务院常务会议部署，在充分挖掘运用税收大数据作用同时，以深入开展主题教育为契机，进一步深化税收分析，切实发挥税务部门职能作用，助力全国统一大市场建设。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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