WTO遭遇边缘化,龙永图:应建立新的国际贸易规则|聚焦博鳌
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张智 王悦 博鳌报道
当前,贸易碎片化已经成为阻碍世界经济快速复苏的建立聚焦掣肘。
3月26日,国际规则在博鳌亚洲论坛2024年年会上,贸易中国入世首席谈判代表、博鳌原外经贸部副部长龙永图表示,遇边缘化国际贸易碎片的龙永“根子”在于国际多边主义的贸易碎片化,世界贸易组织(WTO)遭遇边缘化,建立聚焦当务之急是国家间应该共同努力来加强WTO的功能并进行一些必要改革。
“我们谈贸易碎片化的时候,首先应该关注多边体制受到严重冲击的问题,这是贸易碎片化的重要根源。”龙永图在现场对《华夏时报》等媒体表示。
贸易是双赢的。对此,新加坡共和国前副总理,大华银行有限公司董事会主席黄根成深有感触。
“作为小国来讲,我们希望能有韧性,但是也希望保持开放,如果一个经济体是封闭的,大家都不出口或者不进口,每一个国家的状况都会更糟糕。我们希望各国保持开放,这样对所有国家都有益,封闭市场对哪一个国家都没有好处。今天出现了逆全球化,但是我们仍然需要全球化,否则每一个国家都会陷入非常困难的境地。”黄根成表示。
博鳌亚洲论坛2024年年会发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》也表示,为更加有效推进区域经济一体化和应对世界经济碎片化,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)还需进一步升级规则标准、拓展合作领域、扩大成员范围。
应制定新的国际贸易规则
此前,西方国家打造了以WTO为中心的全球贸易体系,建立了一整套国际规则,为过去几十年全球贸易发展和经济繁荣发挥了很大作用。
“贸易让每个国家能够充分利用国内国际两个市场两种资源,让每个国家的经济发展能够以更低的成本发展更快。在WTO的框架之下,每个国家都同意贸易自由化。但是有的国家为了自己的利益,来阻挠全球利益。”北京大学新结构经济学研究院院长、世界银行前首席经济学家高级副总裁林毅夫表示。
在他看来,部分发达国家发现制造业竞争力在下降,就开始设计各种限制,让全球化的进行越来越困难。比如跨境贸易,这是对每个国家都有利的,但是部分国家为了保护国内自己的商业或者制造业,不愿意推动全球贸易的发展,甚至把国内出现的一些问题,比如失业率比较高、经济增长比较慢、中产阶级的比重下降等问题,都归结到国际贸易上。这也导致了全球化贸易碎片化的问题越来越严重。
龙永图也表示,部分国家毁掉了WTO这套行之有效的体制,使得经济开始逆全球化。在他看来,当前,首先WTO应制定新的国际贸易规则。
“世界贸易组织有三个功能,第一个就是制定国际贸易规则,恰恰在这个问题上,一些大国阻碍了这个职能,现在全球很多议题都应该制定新的规则,比如过去谈贸易便利化的问题、投资便利化的问题迫在眉睫,但是全球贸易、全球投资的便利化问题或者一整套规则没有进行很好的讨论,还有数字贸易的问题、气候变暖行动后所带来的一系列贸易规则体系的问题,加强世界贸易组织制定新的国际贸易规则迫在眉睫。”龙永图表示。
不仅如此,在全球生产产品碳排放量上,有的国家利用碳关税的问题搞贸易保护主义,这也是WTO关注的。此外,世界组织贸易最重要的职能就是全球贸易争端的解决,但是由于众所周知的原因上诉机构瘫痪了,现在很重要的优先秩序是怎么恢复上诉机构。
他认为,相较于一些区域经济组织而言,WTO更应发挥在世界贸易中制定规则、开放市场、解决争端的权威作用,执行真正的多边主义。
“我们在谈对WTO问题的时候,我们要推动它的改革,使之决策机制更加有效,我觉得更重要的是把WTO的制定规则、开放市场、解决争端的权威建立起来,实行真正的多边主义,不是哪个国家说了算,而是世贸组织所有的成员说了算。”龙永图说。
进一步加强区域合作
“在全球多边体制遭受严重冲击的情况下,我们会寻找次优的方案,比如区域合作,比如RCEP比如CPTPP有其他的区域性集团,这可以促进贸易的增长和全球化,直到更有效的多边贸易体系恢复正常运转。”黄根成表示。
当前,面对世界经济发展的新趋势、新变化,《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》建议,RCEP应与时俱进,以数字经济、绿色经济为重点,打造经贸合作的新增长点。比如,探讨推动数字贸易与绿色产品贸易进一步自由化,促进区域各成员标准互认。加强域内与数字经济和绿色经济相关的基础设施建设,创新数字金融、绿色金融产品与服务模式,加快推动经济产业向数字化和绿色低碳转型。
此外,还应推动中小企业更有效地融入RCEP产业链供应链,加强相关成员在半导体、人工智能、量子计算、生物科学等领域的密切合作。扩大“零关税”商品覆盖度,提升相互投资开放度等,加快推动形成更加开放的区域经济一体化大市场。
《报告》建议,在RCEP原有成员架构的基础上,适时推进RCEP扩容。未来,只要有意愿加入且能遵守规则的经济体或集团,都可视为潜在的扩员对象。
“对中国来说,通过技术创新产业升级,利用国内的资本、国外的资本来一起推动中国的新质生产力的提升,投资到技术含量更强的产业,仍然可以在相对不利的国际环境之下保持相对稳定快速的发展。我相信中国有能力、有可能每年对世界经济增长作出30%左右的贡献。”林毅夫表示。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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