龙口:宜居宜游促振兴,美丽乡村再升级
中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组
近年来,为持续改善农村生产生活环境,不断提升群众生活的幸福感和满意度,龙口市紧盯问题和短板,以突出重点、全域推进、持续提升为原则,坚持党建引领、高位推进、多方联动,立足机制创新、提质拓面、循环利用、共建共享等举措,实现龙口市美丽乡村持续向好,一幅幅村美路净、生态宜居的美丽画卷全面铺开,农村面貌焕然一新。
1.规划引领,擘画美丽乡村新蓝图。龙口市以城乡融合发展为主线,统筹编制城市总体规划、市域村镇体系规划、新型农村社区建设规划,以及美丽乡村建设规划,因地制宜打造各具特色的示范区。在美丽乡村建设中,龙口市将全市规划设计为三大片区:在南部山区,依托王屋水库国家级水利风景区、南山养生谷,打造生态高效农业品牌和葡萄酒风情小镇为主题的生态旅游示范区;在中部平原,依托新型城镇化建设,打造生态工业和新型农村社区为主题的生态人文居住区;在北部沿海,依托黄水河湿地保护区和沿海景观,打造休闲度假为主题的生态观光产业示范区。同时,龙口将城镇开发边界外的402个村庄共划分了五类村庄,其中集聚提升类村庄291个,城郊融合类村庄28个,特色保护类村庄37个,其他类村庄39个,搬迁撤并类村庄7个。依据城乡融合区,乡村发展区、生态保护区、特色功能区的特征,划分为60个社区生活圈。此后,龙口市持续推进的美丽乡村精品示范带、富有乡村韵味的特色旅游村以及镇级美丽乡村重点示范片建设,都是在这一规划引领下有序展开。
2.旅游转型,激活美丽乡村新动能。乡村旅游是推动美丽乡村建设的重要力量。龙口市聚力乡村旅游转型发展,策划举办南山庙会、“龙口粉丝”民俗文化节、“圣蕃”采摘节等节会活动,以节造势,以势聚客,不断丰富乡村旅游特色产品。龙口市还全面启动以红色文化为主线的旅游开发与古村落的保护,试图以旅游带动乡村振兴和美丽乡村建设。龙口市已发布与“重走抗日烽火地,重温民族自强心”、“缅怀革命先烈,重温伟大胜利”、“感受战天斗地创业,重温艰苦奋斗精神”、“观听改革开放红潮,见证龙口发展新篇”等主题相关的6条“红色”线路,同时已有5个村落上榜住房和城乡建设部公布的“中国传统村落”名单。乡村旅游的发展对美丽乡村建设的促进作用显而易见,黄山馆镇馆前后徐村、芦头镇庵夼村、徐福街道桑岛村入选首批山东省景区化村庄,南山精品文旅小镇也荣获首批山东省精品文旅小镇称号。在未来,龙口市还将继续推进诸由镇西河阳村和东尚家村、石良镇火山逄家村村庄景区化建设,推动乡村旅游发展和美丽乡村建设提档升级。
3.样板示范,升级美丽乡村新版本。龙口市积极抢抓省内美丽乡村样板示范片建设机遇,以涉农资金统筹整合为支撑,全力打造有特色、高品质的美丽乡村示范片。各示范片广泛开展“美丽庭院”创建、“户户通”、农村改厕和生活污水治理,力争全部完成“五化”、“七改”,达到省级美丽乡村建设标准。龙口黄山馆镇示范片扎实开展绿化美化行动,投资1000万元打造了一条连接7个样板村10公里的绿化带,建设花海、镜心湖、樱花大道、槐乡园等景观,农村人居环境明显提升。侧重挖掘馆驿、红色、农耕、孝德四种文化,对馆前后徐村“国家传统村落”进行保护性开发,实施修建“镜心湖”、打谷场和恢复老古器、老作坊等乡村记忆工程;深挖西河阳村胶东民居特色,打造留得住乡愁的美丽乡村。在推进样板示范片建设中,立足资源禀赋,一体布局,因地施策,启动实施数十个重点项目,进一步放大特色优势。乡村振兴涉及部门对示范片内村庄根据村庄特点和群众需求,在示范片村庄实施多个涉农项目,推动五大振兴有机融合。
4.全域联动,绽放美丽乡村新风貌。乡村旅游和样板示范片建设,在美丽乡村打造过程中,更多发挥典型示范作用,真正实现全域乡村村容村貌的改变,仍然要依靠长期不懈的艰苦努力。龙口市制定《龙口市全域人居环境综合整治工作实施意见》和《农村人居环境整治标准手册》,着力推动全域乡村人居环境整治提升。一是突出重点抓纵深。在完成上级规定动作的同时,积极开展农村人居环境整治自选动作,包括在全市启动农村人居环境整治攻坚提升“大会战”、开展“六大领域”专项整治、明确“三清三治三规范一拆除”十项工作重点,全面向环境“脏乱差”宣战,实现农村人居环境大提升。二是查漏补缺补短板。加速推进农村道路硬化“户户通”工作,通过以奖代补、分类推进,鼓励镇村采取不同方式进行道路硬化,实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”。三是上下联动聚合力。常态化开展“干群携手、共建家园”主题实践活动,在市镇村三级协同联动中合力攻坚,攻克农村环境“顽疾”。并且把城乡环卫一体化工作与党建引领相结合、与农村人居环境整治相融合,专班合并办公、同步推进。2021年开始,财政在原来年支出3300万元一体化经费基础上,清运费用再翻一番,农村人居环境整治获得有力资金支持。
5.乡风重塑,铸就美丽乡村新传统。乡村精神文明是美丽乡村的应有内容之一。龙口市以移风易俗、村规民约、“四德工程”、诚信体系建设、志愿服务等为载体,积极推动乡村精神文明建设。移风易俗,告别传统陋习。对红白喜事简办实行奖补政策,引导群众摒弃主动或被动相互攀比、大操大办的理念,节约经济成本,推进乡村文明与进步。制定村规民约,协调乡邻关系。在村级治理方面,部分村庄通过设立村规民约,引导村民遵守,并逐渐成为文明风向标,让村民意识到,大家不仅是乡村的建设者,也是村规民约的践行者,只有共同遵守村内文明,才能建设更加美好的乡村。同时,在孝老爱亲、诚实守信方面涌现出的好榜样,也成为村民们周围学习的楷模。诚信村居,助力乡村振兴。通过诚信积分,对村民在志愿服务、村集体活动、人居环境等方面做出的贡献予以积分奖励,并对积分档案实行积分制管理,将信用体系建设与全国文明城市提升工作结合起来,让乡村美、乡村富、乡风更文明。
(报告执笔人:吕风勇,迟本栋)
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
(责任编辑:综合)
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