确保年底实现全面高质量收官,国企改革“北京样板”有哪些经验值得借鉴?
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张琪 徐芸茜 北京报道
近日,年底多个在京国企发布了国企改革最新进展。实现值得一提的高质官国革是,北京市国资委提出确保年底前实现全面高质量收官,量收奋力打造国企改革“北京经验”“北京样板”。经验借
据北京市国资委表示,北京样板党的十八大以来,北京地铁公司坚持开拓创新,在提升运营保障能力、提高运营服务水平,创新运营管理,强化智慧地铁建设,打造运营秩序共治格局等方面,取得了一系列新成就、新进展。
此外,北京国管自国企改革三年行动开展以来,116项改革举措已于2022年上半年全部完成,截至2021年末,北京国管本部(不含划入企业)资产总额2173.25亿元,净资产1126.86亿元;累计实现营业收入274.25亿元,利润总额42.39亿元,高质量发展动能明显增强。
北大纵横管理咨询集团副总裁孙连才对《华夏时报》记者表示:“既吃透国企改革的国家层面政策,又对应自身实际情况给予所属企业真正的操作指引便于落地,同时借鉴国内其他地方的先进做法为我所用,这一切都得益于北京国资委对国企改革的理性、清晰的意识。目前来看,北京的做法是值得提倡和其他地方国资委借鉴的。”
北京国企改革成效显著
国企改革以来,北京市国有企业坚决扛起国企政治责任、社会责任。据北京国资委数据显示,近两年,每年承担北京市约40%的重大项目,年度投资额超千亿元,承担了首都几乎全部的公共交通服务、96%的污水处理量、95%的燃气供应量和70%的城市供水量,充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作用。
按照以管资本为主转变监管职能的要求,北京市积极推进各级监管机构加快转变监管理念、监管重点、监管方式,提升国资监管专业化、体系化、法治化水平。国企改革以来,北京市国资委出台方案,精简26项监管事项,修订出资人权责清单,清单以外事项由企业依法自主决策;制定市国资委授权放权清单,同时坚持放管结合,动态调整授权范围;推动京能集团、北京国管改组为国有资本投资、运营公司。
除了转变监管智能,北京市国企改革推进的过程中还实现了创新协同监督。北京市国资委表示,北京在全国率先构建“六位一体”监督协同机制,成立由市纪委监委、市委组织部、市委巡视办、市国资委、市审计局共同组成的推进小组,提升监督合力。构建全市国资监管“一盘棋”,形成了全市统一的国有资产基础管理制度体系,实现一套制度管企业、一根尺子量成效、一张清单明家底的国有资产管理机制。在开展“三降一减一提升”专项行动中,市管企业整体资产负债率为64.8%,降至近十年最好水平。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对《华夏时报》记者表示:“北京国资有一些不可比拟的优势,比如经济基础好,证券化率高,占据科技创新高地,因此,在推进国企混改上市、引入职业经理人等方面能够走在全国前列。”
长期以来,北京市始终把实施国企改革三年行动作为重大政治任务,精心谋划、周密部署、统筹推进。目前,北京市国企改革三年行动已完成主体任务,在2021年度国企改革三年行动评估考核中,获得A级等次。通过改革,国有企业活力效率大幅提升,国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。
北京市国资委10月17日表示,下一步,北京市将紧盯国企改革三年行动目标任务,对照“制度健全、动作到位、成效显著”的要求,全面盘点、对标补差、追求卓越,推动改革成果实化固化,确保年底前实现全面高质量收官,奋力打造国企改革“北京经验”“北京样板”。
有哪些借鉴意义
北京市国资委深化国企改革不仅有利于北京市国企的发展,更是给其他地区的国企改革工作提供了经验和意义,那么,“北京经验”能给其他地区国企带来哪些借鉴意义?
孙连才用“理性的顶层设计与战略思维”“扎实有效的操作指引与落地方案”“央地资源对接、所属国企的重组与整合”“分类分组一企一策”四个关键词来分析“北京样板”的借鉴意义。
“北京市国资委这几年在国企改革的‘1+N’文件体系的框架内,厘清自身的资源优势的情况下‘不惟上、不惟下,只惟实’,邀请国内外第三方咨询机构和智库开展各类相关课题研究,每年针对不同的课题进行阶段性的预研究,为北京市国资委的国企改革的顶层设计提出了很多有建设性的、开拓性的、前瞻性的研究。”孙连才对《华夏时报》记者表示。
孙连才指出,北京市国资委“可衡量、可考核、可检验、要办事”的务实作风让国企改革的配套执行政策可操作,减少了因为政策理解的不一致或理论化无法落地的风险,“不能量化就不能评价”是绩效的考核理念,方案的实操性和可落地性让评价更加公平、公正、公开,有效的激励了国企的干部职工,同时也契合国企改革三年行动方案的要求,使国企改革的政策不打折扣,甚至是超出预期的执行。
此外,北京的地理位置决定其有先天对接央企资源的优势,北京国资委充分发挥了这一优势。“根据首都的功能定位、产业发展、国企特点进行有效地整合重组,通过兼并、重组、新建等方式,激活国企的自身活力,做大做强做优国有资本,让国企焕发昂扬的竞争意识。同时,分类分组一企一策,加强党的领导、工作计划挂图上墙等等,让每一家国企有独立思考的能力和执行政策的动力,在这一点上也值得地方国企的学习与借鉴。”孙连才表示。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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