国资委重磅发声：把科技创新摆在“头号工程”位置，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题

摘要：张玉卓拟文指出，头号工程要加快锻造高水平科技自立自强的国资国家队。坚持“四个面向”，委重立足国家所需、磅发摆位脖问产业所趋、声把术产业链供应链所困，科技把科技创新摆在“头号工程”的创新重要位置，突出企业创新主体地位，置全锻造国家战略科技力量，力突全力突破引领行业发展的破关原创性、前沿性技术，键核全力突破关键核心技术“卡脖子”问题。心技

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 刘昱汝 北京报道

近日，委重国务院国资委党委书记、主任张玉卓拟文指出，要加快锻造高水平科技自立自强的国家队。坚持“四个面向”，立足国家所需、产业所趋、产业链供应链所困，把科技创新摆在“头号工程”的重要位置，突出企业创新主体地位，锻造国家战略科技力量，全力突破引领行业发展的原创性、前沿性技术，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《华夏时报》采访时表示，国资委此番表态重要意义体现在两方面：在国家层面，打造国家战略科技力量，有助于突破欧美国家的技术压制，维护国家综合安全，尤其是国家军事、科技与经济安全，保障国家持续稳定发展；在企业层面，打造国家战略科技力量，有助于解决现实的技术卡脖子问题，提升增加值率，增强国际竞争力，提高发展质量，加快建设世界一流企业。

打造科技创新型国有企业

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。近几年，中央企业在基础前沿领域贡献了一批原创成果，为建设现代化经济体系注入科技动能，为维护我国科技安全、能源安全提供了重要支撑，为人民群众享受最新科技成果提供了有力保障。

例如，中央企业围绕产业链来部署创新链，以关键核心技术推动产业向中高端攀升，5G通信率先规模化运用，2022年重大进展包括时速600公里的高速磁浮试验样车下线。在高端材料方面，碳纤维万吨级的48K大丝束碳纤维生产线投产，C919大飞机验证交付，还有一批高性能的装备，推动中国制造向中国创造转变。

“对于央企来说，科技创新的重要意义，第一，提高国有企业核心竞争力的需要，科技创新在竞争优势方面发挥着重要作用，是衡量企业有没有核心竞争力的重要指标；第二，增强核心功能，国有企业的存在是新时期重要责任担当。在关键核心领域搞自主研发，原创性的技术取得突破是增强核心功能的一部分。”吴刚梁认为。

自2020年国务院国资委启动“科改示范行动”以来，国企掀起一股科技创新的浪潮，但创新不仅局限于“科技示范企业”，越来越多企业也在积极跟进。

近日，张玉卓到哈电集团、中国诚通控股集团有限公司和中国中车集团有限公司调研，分别详细了解企业科技创新、人才培养及成果转化的情况，仔细询问企业科研攻关重点。他强调，要持之以恒抓创新，坚持自主创新、协同创新、开放创新，持续加大研发投入，强化关键核心技术攻关，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动，保持领先优势，更好引领行业技术发展。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向《华夏时报》记者分析指出，国资央企在中国式现代化进程、打造现代产业体系以及服务新发展格局中不断作出新的贡献。把科技创新摆在“头号工程”的重要位置，突出企业创新主体地位。国资委作为监管部门和出资人，为企业进行科技创新提供体制机制方面的政策来鼓励创新，比如在工资总额管理制度和人才考核激励制度等方面有政治性突破，激励引导更多优秀人才脱颖而出，为经济社会发展凝聚强大动力。

科技创新难点在哪？

值得注意的是，中央企业科技创新能否成功主要取决于市场环境和人才、资金、技术等要素，制度设计也应聚焦于此。

“当下面临的主要困难有：第一，国际技术合作环境有所恶化，部分欧美国家加强了对技术出口和技术交流合作的管制，收窄了中央企业开展国际技术合作的空间；第二，通过国际并购促进技术进步的阻力明显增加，受技术管制和所谓安全审查趋严影响，优质合意并购标的减少；第三，技术基础相对较差，绝大多数中央企业与欧美先进企业之间还存在较大技术差距，追赶与超越的难度非常大；第四，近年来与欧美国家企业盈利差距的扩大，加大了中央企业持续提升研发强度的资金压力。”基于此，刘兴国认为，除了积极推动国际关系朝有利于国际合作的方向发展外，主要还是要靠自己。

首先，要营造更有利加快技术突破，更有利于创新资源向战略节点聚集的政策环境；其次，要充分发挥新型举国体制作用，全面整合科研资源，全力调动科研力量，加快科研突破进程；最后，加强对科技创新的金融支持，鼓励风险投资加大对科技创新支持力度；优化规范市场环境，引导企业从价格竞争转向技术竞争与品质竞争，提升企业整体盈利水平。

值得一提的是，文章中还提到，全力突破科技创新投入不足、效率不高、产出不够、转化不畅等制约瓶颈，培育更多卓越高科技人才队伍，打造更多更具含金量的“国之重器”，助力科技强国建设。

吴刚梁也认为，体制机制创新很重要，当前重点是将672家“科改企业”做好样板，给足各种优惠政策，这样核心技术人才有足够的激励，在创新方面实现更大突破。

此外，文章中还提到要发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。“三个作用”相互贯通、各有侧重。科技创新是根本，决定着产业控制和安全支撑作用的发挥，必须强化企业创新主体地位，打造国家战略科技力量，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者；产业控制是关键，必须积极培育产业链龙头企业，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，全面提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平；安全支撑是底线，必须聚焦重点领域，提升产业链“韧性”、释放科技创新“活力”，筑牢“防”的底线、打造“攻”的实力，在国防安全、粮食安全、能源安全、资源安全、产业安全等方面发挥兜底托底作用，提升国家战略安全保障能力，推动国资央企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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